El Pleno del Consejo de la Judicatura (CJ) declaró la necesidad extraordinaria y emergente en todos los órganos jurisdiccionales de la Función Judicial en Ecuador. La resolución busca autorizar la designación transitoria de operadores de justicia para atender un déficit técnico de 729 jueces a escala nacional.
La medida responde al congestionamiento operativo del sistema, en el que un 54 % de las dependencias judiciales se encuentra en nivel crítico o de alerta por sobrecarga procesal, sumado a la falta de un banco de elegibles para suplir de inmediato las vacantes.
Información Estadística
El organismo de administración judicial aprobó la medida con la participación de la presidenta Mercedes Caicedo y los vocales Magaly Ruiz, Alfredo Cuadros, Fabián Fabara y Damián Larco. La radiografía técnica expuesta ante el Pleno señala que la administración de justicia opera con 1.765 jueces activos distribuidos en 437 dependencias en todo el territorio nacional, infraestructura insuficiente para el volumen de causas existentes.
La brecha de 729 magistrados se distribuye en las distintas instancias e instituciones del sistema jurisdiccional.
Distribución Institucional de la Brecha Judicial
Distribución Institucional de la Brecha Judicial
| Instancia u Órgano Jurisdiccional | Déficit de Jueces Requeridos |
|---|---|
| Unidades Judiciales | 531 |
| Salas de Corte Provincial | 83 |
| Tribunales Penales | 64 |
| Tribunales Distritales | 51 |
| Déficit Total Nacional | 729 |
| Saturación en Materia Multicompetente | -234 |
| Saturación en Materia Civil | -172 |
Las provincias con mayor requerimiento de operadores de justicia son El Oro, Esmeraldas, Guayas, Loja, Manabí, Morona Santiago, Pichincha y Zamora Chinchipe.
Mecanismos de Selección Transitoria y Personal Habilitado
Debido a que la cobertura global de las 729 vacantes excede la capacidad operativa de un solo periodo, las autoridades fijaron una primera meta para cubrir 222 puestos transitorios. El procedimiento interno se sustentará en la movilidad y ascenso por méritos, evaluando resoluciones y antecedentes disciplinarios de los funcionarios en funciones.
En el caso de los nombramientos para Unidades Judiciales, el concurso interno estará destinado al personal de apoyo de la institución que cuente con más de cinco años de antigüedad y cumpla con la titulación en Derecho, experiencia y ausencia de sanciones.
Secretarios Judiciales (>5 años de antigüedad): 1.251 (40,5%)
Ayudantes Judiciales (>5 años de antigüedad): 1.833 (59,5%)
Universo Total Potencial de Postulantes: 3.084 (100%)
"Los jueces de unidad pueden optar por subir a ser jueces de tribunal. Los de tribunal suben a sala de Corte Provincial y los de Corte Provincial suben a sala de Corte Nacional de Justicia. El reglamento ya está determinado: suben no porque tengan que subir, porque le toca el siguiente escalón. Suben por sus méritos, por sus resoluciones, que no tengan expedientes disciplinarios ni ninguna acción que permita pensar que no son jueces confiables... hasta poder sacar los concursos abiertos para que la ciudadanía se postule", explicó la presidenta del organismo, Mercedes Caicedo.
Contexto Institucional y Pronunciamiento de la Sociedad Civil
La aplicación de procedimientos de contingencia para la cobertura de plazas vacantes ha generado pronunciamientos sobre la idoneidad de los procesos de selección transitorios. A través de un comunicado publicado en sus redes sociales, la jurista Marcela Estrella evaluó las implicaciones institucionales de la resolución.
"Este escenario exige una vigilancia institucional rigurosa, pues la declaratoria de necesidad extraordinaria no puede convertirse en una vía de discrecionalidad para designaciones carentes de justificación técnica. Toda incorporación temporal de jueces debe responder a déficits reales y objetivamente acreditados, sustentarse en estándares públicos de idoneidad, experiencia, probidad y especialización, aplicar procesos serios de perfilamiento y selección, y garantizar independencia frente a cualquier injerencia política, administrativa o corporativa... de lo contrario... una medida concebida para fortalecer el servicio judicial podría terminar debilitando la legitimidad y autonomía de la Función Judicial", manifestó Estrella.
El plan de emergencia continuará en desarrollo mediante la publicación de los reglamentos específicos para las postulaciones internas, a la espera de que se convoquen los concursos públicos universales para el llenado definitivo de las plazas.
